Como tendría que ser organizada la ayuda de Rotary International en caso de desastres?

SITUACION ACTUAL SOBRE EVENTOS DAÑINOS EVITABLES Y NO EVITABLES

La continua ocurrencia de accidentes (cualquier acontecimiento inesperado o imprevisto que interrumpa o interfiera el proceso ordenado de la actividad de que se trate), de emergencias (evento adverso donde la capacidad de la comunidad alcanza para proporcionar una respuesta suficiente), y desastres o catástrofe (alteraciones intensas de las personas, los bienes, los servicios, el ambiente, causado por un suceso natural o provocadas por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada), traen consecuencias en personas, en bienes y en el ecosistema.-

Los Servicios de Primera Respuesta, Bomberos, Emergencias Médicas, Fuerzas de Seguridad, Reparación de Líneas Vitales (agua, gas, electricidad, comunicaciones) Brigadas de Emergencias Industriales, Brigadas de Incendios Estructurales o de Vegetales; son los primeros en escena, los primeros en llegar y actuar en el lugar del accidente, emergencia o desastre luego de recibir el aviso de la ocurrencia.

Sean gubernamentales, no gubernamentales como asociaciones civiles o empresas, o de las mismas de los sectores de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Normas técnicas y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por objeto
a) proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores;
b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo;
c) estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral de las Empresas e Industrias de todo tipo.

Juntos, son el núcleo del Plan de Manejo de Emergencias Locales (PLAMEL) conformando la Junta Municipal de Protección Civil, en el marco legal y político de la Legislación pertinente y deben estar dedicados a la preparación de las acciones a cumplir durante la ocurrencia de un incidente, pero también deben trabajar intensamente antes de que ocurran los eventos, en las acciones que deben desarrollarse antes, durante y después de esas situaciones para evitarlas de ser posible, afrontarlas y mitigarlas, atendiendo su distinto tipo y origen, como Accidentales o por Negligencia; Sociológicos o Naturales

Todos los accidentes pueden prevenirse, aún así se deben preparar los correspondientes planes de contingencia para el caso de que ocurran. Por ello, se necesita trabajar, en el lugar que sea y en todo momento, con la comunidad involucrada, para enseñarles, como evitar lo evitable, que pueden y que no deben hacer para evitar la ocurrencia y como deben proceder para minimizar la ocurrencia de cualquier evento dañino no evitable.

Aunque es posible circunscribir la mayoría de las emergencias, accidentes o desastres a la zona de la ocurrencia, hay casos en los que el impacto rebasa sus límites y afecta además otras zonas con consecuencias de corto o largo plazo que dañan la vida, los sistemas vitales, bienes o la organización social.

La extensión de los daños depende, en gran medida, de las acciones que emprendan los servicios de primera respuesta en el lugar del evento y en la comunidad afectada. Una respuesta adecuada ante estas situaciones, requiere acciones muy bien coordinadas por parte de los individuos y de los organismos que intervienen.

Esto solo es posible, si la comunidad involucrada está correctamente informada y ha sido formada en prevención y capacitada para conocer cuáles son los peligros posibles y la necesidad de una preparación, tanto en su lugar de trabajo como en su municipio, para afrontar sus consecuencias.

Numerosos eventos dañinos no deseados a nivel mundial ponen sobre el tapete las falencias que no se terminan de eliminar En la gran mayoría de los casos, la ausencia de un plan rector que organice y administre los recursos técnicos y humanos con anterioridad al evento dañino, conduce a que los responsables de las entidades gubernamentales y de las no gubernamentales sólo se reúnan ante el hecho consumado para decidir qué se va a hacer ante la misma.
"El construir una cultura de prevención no es fácil. Si bien los costos de la prevención deben pagarse en el presente, sus beneficios se hallan en el futuro distante. Además los beneficios no son tangibles; son los desastres que no ocurrieron" Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan

Desde hace mucho tiempo, la pregunta y acción predominante, en nuestras comunidades, respecto a la posible ocurrencia de cualquier tipo de evento dañino, aún cuando sea evitable, es:
• Que vamos a hacer cuando ocurra tal suceso?
Y no siempre, se preparan para actuar en consecuencia.
Lo que deben preguntarse, y la acción que tienen que tomar al respecto, es:
• Que podemos hacer mientras no ocurre un suceso evitable, para prevenir que ocurra?
• Que podemos hacer mientras no ocurre un suceso inevitable para minimizar al máximo los daños que este produzca, si ocurre?
Y actuar en consecuencia, siempre, en forma rápida, eficaz y eficiente sin demoras ni dilaciones de ningún tipo.

Un Plan de Manejo de Emergencias Locales cubre todas las necesidades elementales para cada situación que se presenta y proporciona los conceptos básicos para desarrollar planes de acción, basados en la formación en prevención de la comunidad laboral y de los demás integrantes de la comunidad local, acerca de los peligros potenciales en la localidad y en la preparación de planes de emergencia a nivel local.

Al mismo tiempo, PLAMEL considera que todas estas situaciones diferentes tienen algo en común, esto es, la necesidad de cada Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo y el Municipio deben estar bien preparados para afrontar un accidente, una emergencia, o un desastre que pueda afectar a la comunidad local, trabajando mancomunadamente en la preparación previa y en la integración de recursos.

Los objetivos enunciados más adelante son siempre los mismos, pero los mecanismos con los que opera, varían según las características de la posible ocurrencia y del lugar de ocurrencia, y por lo tanto, los mecanismos deben adaptarse a las condiciones y a los requerimientos específicos de cada situación.

- Aumentar la formación en prevención de la comunidad tanto en sus lugares de trabajo como en el resto del Municipio, acerca de los riesgos que existan en dicho ejido, para evitarlos o para minimizarlos.

- Informar y preparar a los sectores de la comunidad para que sepan cómo reaccionar ante la ocurrencia de un accidente, una emergencia, o un desastre o catástrofe.

- Lograr la mayor rapidez en la detección del accidente, emergencia, desastre o catástrofe a fin de lograr la rápida intervención de los servicios de primera respuesta, para minimizar los efectos el evento ocurrido.

- Lograr la máxima eficacia (fuerza y poder para obrar, para producir un resultado) y eficiencia (causa que obra para conseguir un efecto), en el accionar y en el interactuar de los individuos y de los organismos participantes en la atención del accidente, emergencia o desastre.

- Dejar establecido los pasos a seguir después de la contingencia.

COMO DEBERIA SER ORGANIZADA LA AYUDA DEL ROTARY INTERNATIONAL ANTE LA SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EVENTOS DAÑINOS EVITABLES Y NO EVITABLES

Debería hacerlo en dos áreas bien definidas, con el objetivo de lograr a través del tiempo evitar lo evitable y reducir los daños en vidas y bienes de lo no evitable y al mismo tiempo entregando gratuitamente suministros humanitarios a los damnificados de los eventos dañinos ocurridos.

1.- Participando en crear Conciencia en Prevención enseñando a las personas, en lo posible desde niños:
1.1.- Como evitar los eventos dañinos evitables, para que estos no ocurran, concientizando en prevención utilizando el libro Manual Infantil de Protección Civil (autor Hugo Miguel Artús) promovido por el Rotary Club Goiânia Anhanguera D 4530 Brasil ID 8034 Rotary International,y la Agrupación Mundial de Amigos Rotarios Para Crear Conciencia en Prevención Civil y otros materiales.
1.2.- Como actuar ante y durante la ocurrencia de eventos dañinos no evitables para minimizar los daños, utilizando el libro Plan de Manejo de Emergencias Locales (autor Hugo Miguel Artús) promovido por la Agrupación Mundial de Amigos Rotarios "Prevenir" y el Rotary e-Club Distrito 4500 Brasil, y otros materiales.

2.- Canalizando suministros humanitarios en forma organizada en el caso de desastres.
2.1.- Accionando a través del área pertinente del RI.
2.2.- Coordinando previamente con los entes y organismos intervinientes en desastres.
2.3.- Realizando in–situ la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) de OFDA/USAID.
2.4.- Aplicando el Sistema de Manejo de Suministros Humanitarios (SUMA) de la OPS/OMS.
2.5.- Destinando un porcentaje de dinero de la FR se dedique a tener stock de suministros humanitarios.-
2.6.- Distribuyendo estratégicamente en el mundo depósitos de almacenamiento de suministros humanitarios
2.7.- Manteniendo actualizada y activa la nómina de los Voluntarios capacitados, dispuestos a movilizarse.
FUNDAMENTOS

CONCIENTIZANDO EN PREVENCIÓN UTILIZANDO EL LIBRO MANUAL INFANTIL DE PROTECCIÓN CIVIL
Concientizar en Prevención desde edad temprana a las nuevas generaciones para que sepan que es lo que pueden hacer y que es lo que no deben hacer, para evitar en lo posible todo tipo de siniestros evitables y para minimizar los daños de los que no son evitables, a la vez que ejercen un muy fuerte efecto multiplicador entre familiares, amistades, vecinos y adquieren conocimientos para proteger a su ecosistema.-
Metas de Utilización de PLAMEL;
Lograr, que Rotary International sea la editora del Manual Infantil de Protección Civil y sus clubes rotarios los encargados de lograr su distribución gratuita entre docentes y alumnos del 2º año de las escuelas primarias públicas y privadas en sus respectivas áreas de influencia.-

COMO ACTUAR ANTE Y DURANTE LA OCURRENCIA DE EVENTOS DAÑINOS NO EVITABLES PARA MINIMIZAR LOS DAÑOS, UTILIZANDO EL LIBRO PLAN DE MANEJO DE EMERGENCIAS LOCALES (PLAMEL)
Promoviendo la aplicación del Plan de Manejo de Emergencias Locales (PLAMEL) destinado al estudio de los riesgos que amenazan o pueden amenazar a una comunidad y también o no a su ecosistema y la toma de medidas para solucionarlos, para lograr que las comunidades en vez de preocuparse en lo que va a hacer cuando ocurra una emergencia, se ocupen en hacer lo necesario para evitar las ocurrencias evitables y minimizar al máximo posible las ocurrencias inevitables.
Metas de Utilización de PLAMEL;
Lograr, que Rotary International sea la editora del Plan de Manejo de Emergencias Locales y sus clubes rotarios los encargados de lograr su aplicación en sus respectivos municipios.-

REALIZANDO IN–SITU LA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) DE OFDA/USAID.
Metodología aplicada por el personal responsable de la evaluación de daños centrándose en las prioridades, utilizando formatos estándar de información, identificando las necesidades iniciales que no puedan ser cubiertas por el nivel local e informando a los responsables de la toma de decisiones par la asignación de recursos y asistencia.-

APLICANDO EL SISTEMA DE MANEJO DE SUMINISTROS HUMANITARIOS (SUMA) DE LA OPS/OMS.
Cuando un desastre significativo golpea a un país, las comunidades locales e internacionales responden con un torrente de ayuda. Los Administradores de desastres deben estar preparados para recibir gran cantidad de donaciones no solicitadas que pueden no satisfacer las necesidades de la población afectada. El proceso de identificar y clasificar toneladas de suministros y garantizar que los artículos urgentemente requeridos lleguen a las victimas del desastre pueden abrumar a los trabajadores de Socorro.
SUMA, el Sistema de Manejo de Suministros Humanitarios de la OPS/OMS, es una herramienta de manejo de información que ayuda a las autoridades nacionales a poner orden en el caos que frecuentemente provoca la asistencia humanitaria mal coordinada.

SUMA emplea un sistema computarizado fácil de usar para dar seguimiento a los articulos desde el momento en que distribuyen efectivamente a la población afectada.

SUMA, además de ser una herramienta técnica y operacional, ha evolucionado hasta convertirse en un indicador y en un instrumento para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas durante las acciones de respuesta en casos de desastres. Hoy es ampliamente reconocido que la transparencia y la credibilidad son características esenciales de la gestión sólida y eficiente.

“El momento de prevenir es ahora, el de lamentar después en cualquier instante”

http://www.proteccioncivil.org.ar
hugo@ceel.com.ar